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为啥要在全国推广车用乙醇汽油 国度能源局释疑 食粮


发布日期:2021-02-04 07:07   来源:未知   阅读:

  问:扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油有何重粗心义?

  是转型有须要。习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确提出“推动能源生产和消费革命”的要求,指明了绿色低碳的能源转型战略方向。在此指引下,近年来,我国可再生电力发展势头迅猛,截至2016年底,光伏、风电、水电等可再生电力装机已占我国电力总装机的34.6%,可再生电力消纳量已占全社会用电量的25.4%,有力推动了国内电力供给结构的持续优化。比拟较而言,我国可再生液体燃料发展则显明滞后,2016年实际消费量仅约300万吨,不到全国成品油消费的1%,已成为当前能源转型的突出短板,亟待加快发展。

  (六)强化保障落实。提出了加强组织引导、强化企业保供义务、强化目的责任考察、加强舆论宣扬领导、施展中介机构作用等五个方面的保障措施。

  原题目:能源局就《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》答问

  (一)有利于优化能源构造。生物燃料乙醇是可再生液体燃料和绿色、优质汽油组分。推广使用车用乙醇汽油,契合我国建设干净低碳、安全高效古代能源体制的要求,可以替换局部石油,进步非化石能源比重,提高能源自给才能和安全水平。

  答:新世纪以来,能源安全和环境问题日益成为制约可持续发展的焦点问题,越来越多的国家加快了开发绿色可再生能源的步调。其中,生物燃料乙醇以其具备的可再生、环境友爱、技术成熟、使用便利、易于推广等综合优势,成为替代化石燃料的幻想汽油组分。为加快生物燃料乙醇等生物质能产业发展,世界各国大都成立专门管理机构,负责产业政策制定以及发展管理,如巴西“生物质能委员会”、美国“生物质能管理办公室”、印度“国家生物燃料发展委员会”等。良多国家还制定了中长期发展规划,如美国“能源农场规划”,巴西“生物燃料乙醇和生物柴油筹划”,法国“生物质发展方案”,日本“新阳光打算”,印度“绿色能源”工程等。在此推动下,世界生物燃料乙醇生产消费规模疾速增长,从2005年的3628万吨,增长到2016年的7915万吨。据不完整统计,已有超过40个国家和地区推广生物燃料乙醇和车用乙醇汽油,年消费乙醇汽油约6亿吨,占世界汽油总消费的60%左右。

  问:请介绍《方案》出台的背景和斟酌?

  其次,从计划布局上,提出兼顾制订全国生物燃料乙醇产业总体布局方案,其中对以玉米、稻谷等为原料的粮食燃料乙醇产能布局作出了详细的划定。

  下一步,将通过严厉贯彻落实《方案》各项请求,促进生物燃料乙醇产业更好地服务和增进国家食粮保险。

  问:请介绍《方案》的领导思维、基本原则和主要目标?

责任编纂:刘光博

  国际经验表明,发展生物燃料乙醇可认为大批农产品建立长期、稳定、可控的加工转化渠道,提高国家对粮食市场的调控能力。同时,生物燃料乙醇产业也是处置超期超标等粮食的有效门路。巴西通过甘蔗-糖-乙醇联产,依据国际市场蔗糖价格调节汽油中乙醇掺混比例,同时鼎力推广乙醇汽车,扩大乙醇消费量,保障了国内甘蔗价格和糖价的稳定,保护了农民利益;美国通过生物燃料乙醇产业需求,持续拉动国内玉米生产、提高农夫收入和促进农业科技提高,形成了粮食生产和消费的良性轮回发展的局势,香港最快开奖现场记录。这些可贵经验,值得咱们学习和鉴戒。

  问:请介绍《方案》的主要内容?

  问:请介绍世界生物燃料乙醇产业发展和车用乙醇汽油推广使用的基本情况?

  是加强政府组织领导。《方案》提出建立国家生物液体燃料推广工作调和机制,成立国家生物液体燃料推广工作领导小组,统筹协调扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油工作。并要求相关省级政府建立和完善相应工作机制及推广机构,加强各级能源主管部门与生物燃料乙醇生产企业、成品油销售骨干企业的沟通和谐,确保工作有序推进。

  (三)有利于调控粮食市场。发展生物燃料乙醇,可以提高我国对粮食生产、库存和价格的调控能力,为大宗农产品建立长期、稳定、可控的加工转化调节渠道,促进粮食供求均衡,形成粮食生产和消费良性循环发展的局面。同时,生物燃料乙醇产业也是处置超期超标等粮食的有效途径。

  总体上看,我国车用乙醇汽油试点工作获得了预期后果,形成了以“核准生产、定向流通、关闭推广”为特点,合乎国情和历史发展阶段、卓有成效的中国可再生燃料推广模式,为进一步推广使用车用乙醇汽油奠定了坚实基础。

  首先,从指导思想和基本原则上,明确将“保障国家粮食安全”作为《方案》实施的基础和条件,防止呈现“与人争粮”、“与粮争地”问题,同时提出了“着力处理超期超标粮食,增强粮食市场调控能力和提升质量安全水平,适度发展粮食燃料乙醇,科学合理掌握粮食燃料乙醇总量”等原则和要求。

  问:请介绍将通过什么具体措施推动《方案》贯彻落实?

  答:《方案》的指点思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深刻贯彻习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思惟新战略,当真落实党中央、国务院决议安排,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚固建立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在保障国家粮食安全基础上,立足国内供应,科学有序推进生物燃料乙醇生产和车用乙醇汽油推广使用,着力处置超期超标粮食,加强粮食市场调控能力和晋升质量安全水平;着力提高农林废弃物质源综合应用技术水平,推动先进生物能源产业发展;着力落实东北振兴策略部署,建设生物燃料乙醇产业基地,为促进我国替代化石能源、减排温室气体、培养农业乡村发展新动能做出新奉献。

  答:为确保生物燃料乙醇产业更好遵从、服务于提高国家粮食安全水平,《方案》重点从以下多少个方面提出了要求:

  一是保持改革引领。我国车用乙醇汽油试点推广的有关政策主要形成于本世纪初期。跟着近年来国内经济社会的持续快捷发展,特殊是市场化水平一直提高,既有的经验做法已不能完全适应情势变化,尤其是政府引诱和管理行业的方法及方式亟待改良。为深入贯彻落实“十八大”以来关于全面深入行政体制改革的有关要求,充足发挥市场在资源配置中起决议性作用和更好发挥政府作用,确保推广工作有序发展,《方案》明确提出了“积极稳当推进市场化过程,到2020年我国生物燃料乙醇的市场化运行机制初步建立”的改革目标。下一步,在《方案》实施过程中,将坚持问题导向,以燃料乙醇价钱等抵触较为突出的重点问题为冲破口,合理统筹产业链各方好处诉求,加快推进改革。

  答:《方案》主要有两大亮点:

  二是原料有保障。占有关威望机构测算,我国每年产生的超期超标等粮食可支持必定规模的生物燃料乙醇生产。此外,国际市场玉米和木薯年商业量达1.7亿吨,5%即可转化生物燃料乙醇近300万吨。国内每年可利用的秸秆和林业废弃物超过4亿吨,30%即可生发生物燃料乙醇2000万吨。这些都为扩大生物燃料乙醇生产消费和实现可持续发展供给了牢靠的原料保障。

  ()总体要求。重点明确了《方案》的指导思想、基本原则和主要目标。

  为充散发挥生物燃料乙醇产业对优化能源结构、改善生态环境、促进农业发展的重要作用,根据《可再生能源法》、《大气传染防治举动计划》有关要求,经国务院批准,近期国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委下发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》(以下简称《方案》)。国家能源局科技司负责人就《方案》有关问题答复了记者的发问。

  第四,从监管运行上,提出加强对生物燃料乙醇全产业链的监督管理,研究建立生物燃料乙醇产品生产、流通全过程可追溯制度,并明确了对于违规使用粮食原料的责任和处分。

  二是强化监视管理。“简政放权、放管联合、优化服务”是国务院对于行政体系改造提出的中心要求。为自动适应“放管服”改革后政府职能的变更,做到“不越位、不错位、不缺位”,《方案》重点增强了监督管理有关内容,提出“加强对生物燃料乙醇全产业链的监督治理,建设生物燃料乙醇产业全程闭环监管和信息管理体系,实时在线监测生物燃料乙醇生产,研讨建破生物燃料乙醇产品生产、流通全过程可追溯轨制”等详细监管举动。下一步,将在《方案》实行进程中逐渐落实。

  二是强化企业保供责任。对于生物燃料乙醇生产企业,《方案》要求应积极配合国家粮食市场调控,提升市场竞争力,保质保量供应生物燃料乙醇,高度器重并处置好超标粮食转化产生的危废,确保不产生二次污染。对于成品油批发经营企业,《方案》要求应及时洽购生物燃料乙醇,保障车用乙醇汽油市场供应。

  答:当前局势下,扩展生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油有着五个方面的重要意思:

  (四)加强监督检讨。针对试点阶段存在的凸起问题,从健全生物燃料乙醇产业监管体系、强化油品市场监管等方面,提出了加强监管的具体措施。

  (二)有利于改善生态环境。推广应用车用乙醇汽油,能够减少二氧化碳以及灵活车尾气中的颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物等有害物资排放。发展生物燃料乙醇,仍是解决秸秆等农林放弃物焚烧问题、改良大气环境品质的主要办法。

  问:请介绍我国生物燃料乙醇产业发展和车用乙醇汽油试点推广的有关情况?

  答:《方案》共七章二十六条,主要包含以下内容:

  《方案》将依照“严控总量,多元发展”、“标准市场,有序流畅”、“依法推进、政策鼓励”的基础准则,适度发展粮食燃料乙醇,迷信公道掌握粮食燃料乙醇总量,鼎力发展纤维素燃料乙醇等先进生物液体燃料,满意连续增加的市场需要。到2020年,在全国范畴内推广使用车用乙醇汽油,根本实现全笼罩,市场化运行机制初步树立,先进生物液体燃料翻新系统初步构建,纤维素燃料乙醇5万吨级安装实现示范运行,生物燃料乙醇产业发展整体到达国际先进水平。到2025年,力争纤维素燃料乙醇实现范围化生产,先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际当先水平,造成更加完美的市场化运行机制。

  答:我国生物燃料乙醇产业发展始于“十五”初期,2001年为懂得决大批“陈化粮”处理问题,改善大气及生态环境质量,调整能源结构,经国务院赞成,启动了生物燃料乙醇试点。从“十五”起,根据形势变化暂停了粮食燃料乙醇发展,陆续在广西、内蒙古、山东、河南等地建成多个非粮燃料乙醇示范名目或产业化妆置。截至目前,我国生物燃料乙醇年消费量近260万吨,产业规模居世界第三位。全国已有11个省区(包括黑龙江、河南、吉林、辽宁、安徽、广西6省(区)全境和河北、山东、江苏、内蒙、湖北5省的31个地市)试点推广乙醇汽油,乙醇汽油消费量已占同期全国汽油消费总量的1/5。

  (四)有利于促进农业农村发展。发展生物燃料乙醇,是提高农产品深加工水平的重要道路,有利于稳定农业生产,增添蛋白饲料供应,进一步夯实粮食主产区位置,并推动农作物秸秆高值利用和高端转化,实现“农头工尾”,为农夫开拓新的增收渠道,带动农业增效和农村经济发展。

  (二)保障生物燃料乙醇供应。从加强规划引领、统筹产能布局、完善粮食原料定向供应机制等方面进行了细化阐明,确保生物燃料乙醇生产规模可能知足市场需求。

  (五)有利于促进区域经济发展。东北等生物质资源丰硕地域存在发展生物燃料乙醇的比拟上风和产业基础,加快发展生物燃料乙醇,是深入实施党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老产业基地战略部署的重要举措,有利于加快培育绿色经济增长点,促进新旧动能接续转换,推进产业结构调剂。

  答:近年来,我国粮食生产连年丰产,在有力保障市场供给的同时,也带来了政策性库存高企等问题,引发了社会各界的高度关注。有关处所政府和专家纷纭建言献策,倡议参考国际经验,扩大生物燃料乙醇生产花费,调节粮食供求,有效处理超期超标等粮食,提高国家粮食安全水平,促进农业供应侧结构性改革。在此背景下,按照党中心、国务院有关文件要求,国家发展改革委、国家能源局会同财政、农业、粮食等部分组织力气进行了重复研究论证,以为当前确实具备扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的机会和条件。

  (五)推动创新发展。从构建科技创新体系、推动先进生物液体燃料产业化和加强相干基础研究等方面,梳理了下一步行业立异发展的目标和方向。

  第三,从机制建设上,强调完善粮食原料定向供应机制,保障燃料乙醇企业优先消纳超期超标粮食,提高粮食质量安全水平。

  问:请先容《计划》的重要亮点?

  问:《方案》如何确保生物燃料乙醇产业更好服务和促进国家粮食平安?

  三是落实考核问责机制。《方案》明白“车用乙醇汽油推广使用履行属地行政首长负责制”和“将车用乙醇汽油推广目标完成情形纳入企业负责人年度经营事迹考核和任期经营业绩考核”。下一步,将按照国务院要求,适时对各省级政府推广车用乙醇汽油监督管理职责和成品油销售企业车用乙醇汽油目标实现情况进行考核。

  美国事世界最大的生物燃料乙醇生产消费国,主要原料为玉米。据美国可再生燃料协会数据,2016年全美生物燃料乙醇总产量达4554万吨。通过立法,车用乙醇汽油在美国利用已实现全覆盖,有效提高了能源安全水平,减少了机动车有害物质排放,年减排二氧化碳超过4350万吨,增加就业岗位40万个。巴西是寰球生物燃料乙醇第二大生产消费国,也是最早实现车用乙醇汽油全覆盖的国家,主要原料为甘蔗。目前,巴西生物燃料乙醇已替代了国内50%的汽油。欧盟早在1985年就开端使用乙醇含量5%的车用乙醇汽油。2016年,欧盟生物燃料乙醇产量为409万吨。根据规划,2020年生物燃料在欧盟交通运输燃料消费总量所占的比重将至少达到10%。

  鉴于此,编制出台了《方案》。

  答:主要通过以下三方面措施保障《方案》落实。

  三是工业有基本。我国生物燃料乙醇产业经由十多年发展,以玉米、木薯等为原料的1代和1.5代出产技术工艺成熟稳固,以秸秆等农林废弃物为原料的2代进步生物燃料技术已具备产业化示范前提。行业整体技巧设备程度居于世界先进国度行列,同时培育跟贮备了一大量专业技术人才。此外,海内车用乙醇汽油试点推广也积聚了丰盛的实际教训,构成了合适国情、可以复制的发展模式,为进一步推广使用车用乙醇汽油奠定了坚实基础。

  (三)踊跃做好车用乙醇汽油推广工作。明确了全国推广乙醇汽油的地区和时序部署,强调了完善法律法规、有序推广车用乙醇汽油、加强基础设施建设和调动各方积极性等有关要求。

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